北京發布促進科技成果轉化條例 法律推動儀器行業發展
時間(jian)：2019-12-11
作者(zhe)：化工儀(yi)器網
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儀(yi)器(qi)是(shi)(shi)(shi)科技的(de)應(ying)用(yong)，儀(yi)器(qi)的(de)更新(xin)(xin)換代是(shi)(shi)(shi)科學(xue)理論的(de)創新(xin)(xin)與(yu)技術(shu)發展的(de)結(jie)(jie)果。然而并不是(shi)(shi)(shi)所有(you)(you)(you)科研成果的(de)“花”，都(dou)能(neng)結(jie)(jie)出(chu)新(xin)(xin)型儀(yi)器(qi)的(de)“果”，這其中既有(you)(you)(you)學(xue)術(shu)研究(jiu)與(yu)實際(ji)應(ying)用(yong)脫軌的(de)情況，也有(you)(you)(you)研究(jiu)成果難以(yi)轉化等(deng)原因。在國家高(gao)度(du)重視科技創新(xin)(xin)與(yu)發展的(de)背(bei)景下，如何從法律與(yu)政策的(de)層面(mian)推動科學(xue)技術(shu)轉變成現實生產力是(shi)(shi)(shi)中央與(yu)地方都(dou)在努力解決的(de)問題。而作為科技應(ying)用(yong)的(de)儀(yi)器(qi)行業也將成為受(shou)益(yi)對象。
11月27日(ri)，北(bei)京(jing)市(shi)人(ren)大通過了《北(bei)京(jing)市(shi)促(cu)(cu)進(jin)(jin)科技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)條(tiao)例(li)》(以下(xia)簡稱《條(tiao)例(li)》)，以制定地(di)方性法規的(de)(de)形式推(tui)動(dong)北(bei)京(jing)地(di)區(qu)的(de)(de)科技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)進(jin)(jin)程的(de)(de)發(fa)(fa)展。北(bei)京(jing)不(bu)是(shi)“第一個吃螃蟹的(de)(de)人(ren)”。自1996年《中華人(ren)民共和國(guo)促(cu)(cu)進(jin)(jin)科技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)法》頒布后(hou)，各省(sheng)市(shi)陸續出臺了地(di)方性的(de)(de)《促(cu)(cu)進(jin)(jin)科技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)條(tiao)例(li)》以落實《促(cu)(cu)進(jin)(jin)科技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)法》，例(li)如(ru)浙江省(sheng)在2004年就發(fa)(fa)布了《浙江省(sheng)促(cu)(cu)進(jin)(jin)科技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)條(tiao)例(li)》，上(shang)海(hai)市(shi)的(de)(de)條(tiao)例(li)也在2017年就開始施(shi)行(xing)。北(bei)京(jing)雖然明年才正式施(shi)行(xing)，但吸取了各地(di)條(tiao)例(li)的(de)(de)施(shi)行(xing)與(yu)修訂經(jing)驗(yan)，條(tiao)例(li)的(de)(de)內容更(geng)有(you)創新性，也更(geng)適(shi)應當(dang)下(xia)的(de)(de)科技發(fa)(fa)展現實。
《條例》對儀器行業的影響(xiang)可以從以下幾個方面說明：
首先是(shi)科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。《條(tiao)例》采取了多條(tiao)措施擴大科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在科(ke)(ke)技成果轉化過程中獲取的收益，提高科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的研究動(dong)力，以解決科(ke)(ke)技成果轉化的來源問題。除了增加科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的直(zhi)接(jie)獎勵(li)與報(bao)酬(chou)外，最(zui)大的創新是(shi)給予科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)更大的自主權。
以往(wang)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)取得(de)的職(zhi)(zhi)務科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果不歸科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果完成(cheng)(cheng)人(ren)所有，但《條(tiao)例》規定高校院所可以將職(zhi)(zhi)務科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果的知識產權(quan)及(ji)相(xiang)關權(quan)利全部或者部分給予(yu)科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果完成(cheng)(cheng)人(ren)，并(bing)且(qie)在一(yi)定限度內科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果完成(cheng)(cheng)人(ren)還可以自主實施轉化(hua)。儀(yi)器行業的技術研(yan)發通常需要與高校合作，科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)擁(yong)有自主權(quan)后，企業可以直接(jie)與科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)對接(jie)，減少單位的中間環節，加快科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果的轉化(hua)。
其(qi)次是企(qi)業(ye)。儀器行業(ye)目前發展的主(zhu)要問(wen)題就是大(da)多數都(dou)是中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)，缺少高端產品的研發能(neng)力(li)，產品同質化較嚴重導致競爭激烈。《條(tiao)例》鼓勵高校(xiao)院所優先(xian)向中小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)轉(zhuan)移(yi)科(ke)技成(cheng)果(guo)，并(bing)且部分符合一定條(tiao)件的科(ke)技成(cheng)果(guo)優先(xian)許可中小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)實施轉(zhuan)化。這(zhe)一定程度上(shang)滿足了中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)對科(ke)研成(cheng)果(guo)的需求。
另(ling)外，《條例》還鼓勵高(gao)校和(he)企業(ye)之間(jian)的(de)(de)科技(ji)人員雙向(xiang)流動(dong)，這一(yi)方(fang)面有(you)利(li)于增強企業(ye)的(de)(de)研(yan)發能力，另(ling)一(yi)方(fang)面也(ye)可以(yi)讓(rang)高(gao)校的(de)(de)研(yan)究項目更“接地氣(qi)”，使科技(ji)成(cheng)果在轉化時更容(rong)易。中小企業(ye)有(you)更多的(de)(de)科研(yan)成(cheng)果，就可以(yi)提高(gao)產品的(de)(de)質(zhi)量(liang)與(yu)競爭力，縮小與(yu)進(jin)口儀(yi)器的(de)(de)差距，占據更多的(de)(de)市場空間(jian)。
然后是(shi)政府(fu)。《條例(li)》要(yao)求政府(fu)加強(qiang)首都科(ke)(ke)技條件平(ping)臺等(deng)服務平(ping)臺的(de)(de)建設，推(tui)動重大科(ke)(ke)研基礎設施和大型科(ke)(ke)研儀(yi)器(qi)等(deng)科(ke)(ke)技資(zi)源(yuan)向全社會開放，而且還(huan)對中小微企業、創業者使用平(ping)臺內的(de)(de)資(zi)源(yuan)提供資(zi)金支持。這為沒有能力購買(mai)大型科(ke)(ke)研儀(yi)器(qi)設備(bei)的(de)(de)企業提供了較完善的(de)(de)研發環境，縮小了他們與大型儀(yi)器(qi)企業的(de)(de)差距。
政府的招標(biao)采購是儀(yi)器行業(ye)(ye)重要的收益來源(yuan)，政府一(yi)直(zhi)對小微企業(ye)(ye)實行扶持(chi)政策。《條例》在此基礎上進(jin)一(yi)步明確政府采購還要支持(chi)新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)產品，不能(neng)以“業(ye)(ye)績情況”等(deng)審查標(biao)準限制新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)產品的資格。這讓新(xin)成(cheng)立(li)的儀(yi)器企業(ye)(ye)有了更大的生存(cun)空間，也有利于引(yin)導儀(yi)器行業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)技(ji)術(shu)。
宏觀調(diao)控是我國社(she)會主義市(shi)場經濟體(ti)制的(de)(de)(de)(de)重要調(diao)節手段，法律(lv)與政(zheng)策(ce)對(dui)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)具(ju)有重大的(de)(de)(de)(de)影(ying)響。從《促(cu)進(jin)科(ke)技成果轉化法》到《促(cu)進(jin)科(ke)技成果轉化條例》，國家以立(li)法的(de)(de)(de)(de)形式(shi)深化科(ke)技體(ti)制改(gai)革，推動創新(xin)發展(zhan)與高質量(liang)發展(zhan)，這也是儀器行(xing)業發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)良機。
參考資料來源：北京日報
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