一、修改背景

   根據《中華人民共和(he)國計(ji)(ji)量(liang)法(fa)》和(he)《中華人民共和(he)國計(ji)(ji)量(liang)法(fa)實施細則》，為加強對(dui)計(ji)(ji)量(liang)授(shou)(shou)權(quan)工作(zuo)(zuo)的(de)管(guan)(guan)理(li)，1989年11月國家(jia)(jia)技術(shu)監(jian)督局(ju)發(fa)布了《計(ji)(ji)量(liang)授(shou)(shou)權(quan)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》（國家(jia)(jia)技術(shu)監(jian)督局(ju)令(ling)第4號），規定了計(ji)(ji)量(liang)授(shou)(shou)權(quan)工作(zuo)(zuo)的(de)內涵、原(yuan)則和(he)授(shou)(shou)權(quan)形(xing)式等。計(ji)(ji)量(liang)授(shou)(shou)權(quan)制(zhi)度的(de)建(jian)立(li)，對(dui)規范(fan)計(ji)(ji)量(liang)授(shou)(shou)權(quan)工作(zuo)(zuo)，科學規劃、依法(fa)授(shou)(shou)權(quan)法(fa)定計(ji)(ji)量(liang)檢定機構，保障國家(jia)(jia)量(liang)傳溯源體系的(de)完整(zheng)和(he)滿足(zu)國家(jia)(jia)量(liang)傳溯源需(xu)求發(fa)揮了重(zhong)要技術(shu)支撐作(zuo)(zuo)用。但隨著國家(jia)(jia)“放管(guan)(guan)服”改(gai)革的(de)推進，相(xiang)關法(fa)律法(fa)規的(de)調整(zheng)和(he)監(jian)管(guan)(guan)實踐的(de)變化，《計(ji)(ji)量(liang)授(shou)(shou)權(quan)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》已不(bu)適應當前計(ji)(ji)量(liang)工作(zuo)(zuo)的(de)需(xu)要。市場監(jian)管(guan)(guan)總局(ju)結(jie)合工作(zuo)(zuo)實際，經(jing)深(shen)入調研(yan)和(he)專家(jia)(jia)研(yan)討，組織對(dui)《計(ji)(ji)量(liang)授(shou)(shou)權(quan)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》進行修改(gai)。 

  二、修改目的 

  （一）落實(shi)“放管服”改革精神的需要(yao)。原《辦(ban)法》中，規(gui)定(ding)“承擔計(ji)量認證、申請(qing)制(zhi)造修(xiu)理(li)計(ji)量器(qi)具(ju)許(xu)可(ke)證的技術考核(he)”需進行授權(quan)，為貫(guan)徹落實(shi)“放管服”改革精神，對于已(yi)與“資質認定(ding)”合(he)并實(shi)施的“計(ji)量認證”許(xu)可(ke)，已(yi)取(qu)消的“制(zhi)造修(xiu)理(li)計(ji)量器(qi)具(ju)許(xu)可(ke)證”許(xu)可(ke)事(shi)項，根據行政審(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度改革要(yao)求(qiu)，將不再(zai)采取(qu)授權(quan)的方式進行管理(li)。對原《辦(ban)法》中提出的“從事(shi)計(ji)量檢(jian)定(ding)、測試人員必須(xu)經(jing)授權(quan)單(dan)位考核(he)合(he)格”的要(yao)求(qiu)，也(ye)根據已(yi)批(pi)(pi)準實(shi)施的計(ji)量檢(jian)定(ding)人員改革事(shi)項進行了相應(ying)調(diao)整(zheng)。

  （二）與(yu)上位法(fa)(fa)要求保持一致。隨著(zhu)《行政許可法(fa)(fa)》、《行政處罰法(fa)(fa)》的頒布實施，原《辦法(fa)(fa)》中一些(xie)條款規定迫切需要進行調整(zheng)，以解決與(yu)上位法(fa)(fa)不一致的問題(ti)。 

  （三）滿(man)(man)足監(jian)管(guan)實踐的需求。根(gen)據計量管(guan)理工作需要(yao)，2005年(nian)原(yuan)國家質檢(jian)總局發布《計量器(qi)具新產品管(guan)理辦法(fa)》，將(jiang)定型鑒定與樣(yang)機試驗合并(bing)為(wei)型式(shi)評價，為(wei)滿(man)(man)足新的監(jian)管(guan)實踐的變化，對原(yuan)《辦法(fa)》中不(bu)符(fu)合現實監(jian)管(guan)要(yao)求或(huo)者(zhe)與其他(ta)規章規定不(bu)一致的地方進行(xing)了修改完善。 

  三、修改的主要內容 

  （一）修改計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)授(shou)權(quan)的(de)形(xing)式(shi)，進一步細(xi)化和更(geng)新(xin)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)授(shou)權(quan)內容。為(wei)進一步貫徹(che)落實“放(fang)管服(fu)”改革精神(shen)，將“計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)認證、申請制造修理計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)器具許可(ke)證的(de)技術考(kao)核”不再作為(wei)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)授(shou)權(quan)的(de)形(xing)式(shi)；將“新(xin)產(chan)品定(ding)(ding)型鑒定(ding)(ding)、樣機試驗”修改為(wei)新(xin)產(chan)品型式(shi)評(ping)價，并明確(que)“申請承(cheng)擔(dan)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)器具新(xin)產(chan)品型式(shi)評(ping)價的(de)授(shou)權(quan)，向省級以上人民政府計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)行政部門提出申請”，以符合(he)監管工作實際，更(geng)好地與國(guo)際接軌(gui)。  

  （二）修改(gai)從事計量(liang)檢定(ding)(ding)測(ce)(ce)試(shi)(shi)人(ren)員(yuan)要求，以職(zhi)業資格(ge)取(qu)代考(kao)核(he)制度。為加強(qiang)對從事計量(liang)檢定(ding)(ding)、測(ce)(ce)試(shi)(shi)人(ren)員(yuan)管理，提(ti)高人(ren)員(yuan)素質和能力(li)水平，根(gen)據(ju)已批準實施的(de)計量(liang)檢定(ding)(ding)人(ren)員(yuan)改(gai)革事項，將原(yuan)《辦法(fa)》中“從事計量(liang)檢定(ding)(ding)、測(ce)(ce)試(shi)(shi)人(ren)員(yuan)必(bi)須經授權(quan)單位考(kao)核(he)合格(ge)”修改(gai)為“申請(qing)授權(quan)的(de)單位，其有關(guan)計量(liang)檢定(ding)(ding)、測(ce)(ce)試(shi)(shi)人(ren)員(yuan)，應(ying)當具有相(xiang)應(ying)職(zhi)業資格(ge)”。 

  （三）修(xiu)改計量(liang)授權(quan)工作(zuo)程序(xu)和要求，進一(yi)步優化服務。由于《行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)法(fa)》對許可(ke)事項(xiang)各(ge)環節時間(jian)、許可(ke)證件種類、作(zuo)出的(de)許可(ke)決定(ding)等均有明確規定(ding)，因此，根(gen)據《行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)法(fa)》相關規定(ding)，刪(shan)除原《辦(ban)法(fa)》第八條(tiao)；刪(shan)除原《辦(ban)法(fa)》第十一(yi)條(tiao)“計量(liang)授權(quan)檢定(ding)、測試專用(yong)章”；刪(shan)除原《辦(ban)法(fa)》第二十二條(tiao)，不(bu)再(zai)收取技術(shu)考(kao)核(he)、發證費；刪(shan)除原《辦(ban)法(fa)》第二十三條(tiao)中的(de)“印章”，計量(liang)授權(quan)印章式(shi)樣不(bu)再(zai)由國務院(yuan)計量(liang)行(xing)(xing)政(zheng)部門統(tong)一(yi)規定(ding)。 

  （四）修改(gai)計量授(shou)(shou)(shou)權違法(fa)行(xing)為(wei)的(de)罰(fa)(fa)則，與行(xing)政處罰(fa)(fa)法(fa)保持一致。根據(ju)行(xing)政處罰(fa)(fa)法(fa)對規章權限的(de)有關規定，修改(gai)原(yuan)《辦法(fa)》第十二(er)條，將“沒收違法(fa)所得”、“情(qing)節嚴重的(de)，吊銷計量授(shou)(shou)(shou)權證(zheng)書(shu)”調整為(wei)“停(ting)止開(kai)展(zhan)超出授(shou)(shou)(shou)權范圍的(de)相關檢定、測試活動”，并刪除原(yuan)《辦法(fa)》第十九條。

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