政府采購實踐中，質次價高、惡性競爭、效率低下等問題飽受社會詬病，財政部18日對外公布了新的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，提出了一系列針對性措施，包括采購人經市場調查和價格測算后，可以在預算內合理設定最高限價；不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣，等等。

      可在預算內合理設定最高限價

      財政部的數據顯示，2015年全國政府采購規模為21070.5億元，首次突破2萬億元。記者注意到，在政府采購中，“天價采購”的新聞常常引發社會議論。為(wei)此，今年4月份召開的(de)國務院第(di)五次(ci)廉政工作(zuo)會議明確要求，針對社會反映比較多的(de)政府采購中出現的(de)價高質次(ci)、暗收回扣(kou)、效率低下等突(tu)出問題，要進(jin)一步深化改革，加快完善政(zheng)府采購(gou)制度，規范采購(gou)行(xing)為(wei)。

      新辦法規定，采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據調查情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價(jia)格測(ce)算。采購人根據價(jia)格測(ce)算情況(kuang)，可(ke)以在采購預算額度內合理設定最高限價(jia)，但不(bu)得設定最低限價(jia)。不得索(suo)要或接受贈品(pin)、回扣(kou)。財政部有關負責人表示，此次修訂(ding)還(huan)完善了公平交易規(gui)則，提高透明(ming)度和(he)公正性，禁止暗收回扣(kou)。新辦法第六條第二款(kuan)規(gui)定，采購人不得(de)向供(gong)應商索(suo)要(yao)或者接受其給予的(de)贈品、回扣或(huo)者與采購無關的(de)其他商品、服務。

      辦法還規定了相應的法律責任，采購人如果違反上述規定，由財政部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其行政主管部(bu)門(men)或者有關(guan)機關(guan)依法給予處分，并予以通報；涉嫌犯罪的，移(yi)送司法機關(guan)處理。

      一般不得要求投標人提供樣品

      新(xin)辦法(fa)還規定了(le)一(yi)系列措施，要求降低供應(ying)商投(tou)標(biao)成本、提高投(tou)標(biao)便利度。根據新(xin)辦法(fa)，采購人(ren)、采購代(dai)理機構(gou)一(yi)般不得要求投(tou)標(biao)人(ren)提供樣品(pin)，僅憑書(shu)面方式不能準確(que)描述采購需求或者(zhe)需要對樣品(pin)進(jin)行主觀判斷以確(que)認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

      此外，辦法還規定，招標文件售價應當按照彌補制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的；資格預審文件應當免費提供；要求采購單位按期退還投標保證金，終止招標的應(ying)當退還(huan)招標文件(jian)費用。

      新辦法將于今年10月份起實施

      據悉，新的辦法(fa)自(zi)2017年10月1日起施行。下一(yi)步，財(cai)政(zheng)部將抓緊出臺配套(tao)(tao)政(zheng)策制(zhi)度(du)(du)。完(wan)善相關配套(tao)(tao)制(zhi)度(du)(du)，包括政(zheng)府采購(gou)(gou)工作(zuo)規程、代理機構管理、評(ping)審(shen)專家管理、政(zheng)府采購(gou)(gou)活(huo)動(dong)內部控制(zhi)管理等(deng)一(yi)系列(lie)配套(tao)(tao)的制(zhi)度(du)(du)辦法(fa)。

      財政部有關負責人表示，政府采購活動中存在的一些“亂象”，既有政府采購制度本身設計不夠科學合理、執行不規范和監督不到位的問題，也有外部市場環境不完善、社會信用(yong)體系不健全的問題，還需要社會各界共同努(nu)力解決。