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新一輪治理提速“補短板” 飲用水水源地保護大招漸至

時間(jian):2018-08-14 作者:中國化工儀器 閱讀:3667

作為打(da)好“污染防治攻堅戰”的(de)重頭戲,飲(yin)用水水源保護(hu)(hu)(hu)正駛入(ru)快車道。近(jin)年來,我國飲(yin)用水水源地環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)(hu)雖然取得進展,但保護(hu)(hu)(hu)形勢依然嚴峻(jun),更有甚者,一(yi)些(xie)地區飲(yin)用水水源保護(hu)(hu)(hu)區劃定不(bu)清、邊(bian)界(jie)不(bu)明(ming)等環(huan)境(jing)風(feng)險隱患仍較(jiao)為突出。

作(zuo)為(wei)老百姓飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安全的重要保障,亦是(shi)污染防(fang)(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)的七大(da)標志性戰(zhan)役(yi)之一,飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源保護從未淡出(chu)輿論(lun)視野(ye)。生態環境部(bu)部(bu)長李(li)干杰就(jiu)曾表示(shi)“水(shui)(shui)(shui)污染防(fang)(fang)治要突出(chu)‘四種水(shui)(shui)(shui)體(ti)’,首先就(jiu)是(shi)集中飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地(di)水(shui)(shui)(shui)體(ti)”。

《水(shui)污染防治(zhi)(zhi)行(xing)動計(ji)劃(hua)》實施以(yi)來,我(wo)國(guo)水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)保護取得重要進展(zhan)(zhan),但仍(reng)然面(mian)(mian)臨不小的(de)(de)挑(tiao)戰。早(zao)在2018年初,國(guo)務(wu)(wu)院批準印發《全國(guo)集中式飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)環(huan)境(jing)(jing)保護專項行(xing)動方案》,對(dui)開展(zhan)(zhan)飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)環(huan)境(jing)(jing)問題清(qing)理整(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)作(zuo)出全面(mian)(mian)部(bu)署(shu)。按要求(qiu),今年要完成長江經濟(ji)帶以(yi)外的(de)(de)全國(guo)其他(ta)地(di)(di)區地(di)(di)級(ji)及以(yi)上(shang)城市水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)的(de)(de)清(qing)理整(zheng)治(zhi)(zhi);2019年底前,所(suo)有縣級(ji)及以(yi)上(shang)城市水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)要完成清(qing)理整(zheng)治(zhi)(zhi)任務(wu)(wu),更要讓百姓喝上(shang)干凈的(de)(de)水(shui)。

 目(mu)前,各地飲用水(shui)水(shui)源地環(huan)境(jing)問(wen)題清(qing)理整(zheng)治工作已取(qu)得(de)階段性成效。截至6月底(di)(di),各地已完成超過1187個問(wen)題的(de)清(qing)理整(zheng)治。在(zai)強有力(li)的(de)督(du)查(cha)行(xing)動(dong)高壓下,近期各地除了配(pei)合生態環(huan)境(jing)部的(de)督(du)查(cha)組行(xing)動(dong)外(wai),也相(xiang)繼推動(dong)了自查(cha)、整(zheng)改的(de)行(xing)動(dong)潮(chao)。按(an)照“一(yi)(yi)個水(shui)源地、一(yi)(yi)套方(fang)案(an)、一(yi)(yi)抓(zhua)到底(di)(di)”的(de)要求,各地均已建立問(wen)題清(qing)單管理制(zhi)度,對(dui)排查(cha)出來的(de)問(wen)題建檔立案(an)。隨(sui)著各地水(shui)源地保護行(xing)動(dong)逐步深入,一(yi)(yi)批水(shui)源地內的(de)違建項目(mu)被取(qu)締(di),飲用水(shui)安全隱(yin)患(huan)得(de)到解決。

隨即,生態環(huan)(huan)(huan)境部針對(dui)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)的(de)(de)督查行動早已開(kai)始(shi),呈現出(chu)層層遞進(jin)、逐漸“加碼”的(de)(de)態勢。為(wei)推動各(ge)地(di)開(kai)展水(shui)(shui)源(yuan)地(di)環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)(hu)清理整(zheng)治(zhi),5月20日開(kai)始(shi),生態環(huan)(huan)(huan)境部組織開(kai)展了為(wei)期兩周的(de)(de)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)(hu)專項(xiang)督查,進(jin)一步推動水(shui)(shui)源(yuan)地(di)保護(hu)(hu)攻堅(jian)戰向縱深發展。據(ju)悉,第一輪(lun)督察(cha)從全(quan)國各(ge)地(di)抽調執法力量(liang)組成(cheng)200余個組,對(dui)所(suo)有涉及到的(de)(de)近(jin)1600個水(shui)(shui)源(yuan)地(di)環(huan)(huan)(huan)境問(wen)題(ti)進(jin)行督察(cha)。此次水(shui)(shui)源(yuan)地(di)專項(xiang)督察(cha)并非又是一次運動式(shi)治(zhi)理,水(shui)(shui)源(yuan)地(di)新(xin)一輪(lun)規范(fan)和(he)科學化(hua)的(de)(de)“劃、立、治(zhi)”正在鋪開(kai)。

而所(suo)謂劃(hua)、立(li)(li)、治,即保(bao)護(hu)區劃(hua)定、邊界標志設(she)立(li)(li)、違法問(wen)題(ti)清(qing)理整治。但即便如此,今年任務依(yi)然艱巨(ju)繁重。來自8月8日生態環(huan)(huan)境(jing)部通(tong)報全國集中(zhong)式飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)專項行(xing)動進展情(qing)況會上消息(xi),按照上述《行(xing)動方案》要(yao)求,各地排查縣(xian)級及以上飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地接(jie)近(jin)2500個,但仍發現(xian)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)超過(guo)6000個。且大部分屬(shu)于久拖未決的(de)歷史遺留問(wen)題(ti),涉(she)及面廣(guang),難度很大。

從(cong)問題類型來看,生活(huo)面源(yuan)(yuan)污染(ran)、工(gong)業企(qi)業排污、農業面源(yuan)(yuan)污染(ran)三類問題占到全部問題的近(jin)6成(cheng)。在飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)長效保(bao)(bao)護機制方面,全國大部分飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)均(jun)已依法完(wan)成(cheng)保(bao)(bao)護區(qu)劃定工(gong)作(zuo),但仍有109個飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)尚(shang)未完(wan)成(cheng)保(bao)(bao)護區(qu)劃定。仍有近(jin)500個環境(jing)問題尚(shang)未開展實質性整治工(gong)作(zuo),整治進展為“零”,占今年(nian)任(ren)務量的10%左右。同時,工(gong)業園區(qu)和(he)化工(gong)企(qi)業沿江河湖海建設(she),河流航運等都對下游(you)或周邊的水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)保(bao)(bao)護區(qu)形成(cheng)了較大的安全隱患(huan)。

作為打好碧水保衛戰的重要內容,水源地保護首當其沖。針對水源地保護下一步工作,生態環境部水環境管理司司長張波指出,未來將對全國水源地內排污口進行進一步的排查。今年內,還將組織多輪次的水源地專項督查工作,來推動水源地保護攻堅戰向縱深方向發展。而通過體制機制創新,越來越多的地方政府和企業,正在變被動治污為主動治污。