北京發布促進科技成果轉化條例 法律推動儀器行業發展
時間：2019-12-11
作者(zhe)：化工儀(yi)器(qi)網
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儀器(qi)是(shi)科(ke)(ke)(ke)技的(de)(de)(de)應用(yong)(yong)，儀器(qi)的(de)(de)(de)更新換(huan)代是(shi)科(ke)(ke)(ke)學(xue)理(li)論的(de)(de)(de)創新與(yu)技術(shu)發展的(de)(de)(de)結果。然而(er)并不是(shi)所(suo)有(you)(you)科(ke)(ke)(ke)研(yan)成果的(de)(de)(de)“花”，都能(neng)結出新型儀器(qi)的(de)(de)(de)“果”，這其中(zhong)既有(you)(you)學(xue)術(shu)研(yan)究(jiu)與(yu)實際應用(yong)(yong)脫(tuo)軌的(de)(de)(de)情況，也有(you)(you)研(yan)究(jiu)成果難以轉化等原因。在(zai)國家高度重視(shi)科(ke)(ke)(ke)技創新與(yu)發展的(de)(de)(de)背景下(xia)，如何從法(fa)律(lv)與(yu)政(zheng)策的(de)(de)(de)層面(mian)推動科(ke)(ke)(ke)學(xue)技術(shu)轉變(bian)成現實生產力(li)是(shi)中(zhong)央(yang)與(yu)地方都在(zai)努力(li)解決的(de)(de)(de)問題(ti)。而(er)作為科(ke)(ke)(ke)技應用(yong)(yong)的(de)(de)(de)儀器(qi)行業也將成為受(shou)益對象。
11月27日，北京(jing)(jing)市(shi)人(ren)大通過了《北京(jing)(jing)市(shi)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)條(tiao)例(li)(li)(li)》(以下簡稱《條(tiao)例(li)(li)(li)》)，以制(zhi)定地方性(xing)法(fa)規的(de)(de)(de)(de)形式推動北京(jing)(jing)地區的(de)(de)(de)(de)科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)程的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。北京(jing)(jing)不是(shi)“第一個(ge)吃(chi)螃蟹的(de)(de)(de)(de)人(ren)”。自1996年(nian)《中華人(ren)民共和國促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)法(fa)》頒布后(hou)，各省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)陸續出臺了地方性(xing)的(de)(de)(de)(de)《促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)條(tiao)例(li)(li)(li)》以落實(shi)《促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)法(fa)》，例(li)(li)(li)如浙江省(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)2004年(nian)就發布了《浙江省(sheng)(sheng)(sheng)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)條(tiao)例(li)(li)(li)》，上海市(shi)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)例(li)(li)(li)也在(zai)2017年(nian)就開始施(shi)(shi)(shi)行(xing)。北京(jing)(jing)雖然明年(nian)才正式施(shi)(shi)(shi)行(xing)，但吸取(qu)了各地條(tiao)例(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)施(shi)(shi)(shi)行(xing)與修(xiu)訂經驗(yan)，條(tiao)例(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)內容更有(you)創新性(xing)，也更適(shi)應當下的(de)(de)(de)(de)科(ke)技發展(zhan)現實(shi)。
《條(tiao)例》對(dui)儀器行業的影響可以從以下幾個方面說明：
首先是(shi)科研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。《條(tiao)例》采取了(le)多條(tiao)措施(shi)擴大科研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在科技成果轉化(hua)過程中獲(huo)取的(de)(de)(de)收(shou)益(yi)，提(ti)高(gao)科研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)究動(dong)力，以解決科技成果轉化(hua)的(de)(de)(de)來(lai)源問題(ti)。除了(le)增加科研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)直接獎勵與報酬外，最大的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)是(shi)給予(yu)科研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)更大的(de)(de)(de)自主權。
以(yi)往科研(yan)人(ren)(ren)員取得的職務科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)不歸科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)完(wan)成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)所有(you)，但《條例》規(gui)定高(gao)校院所可(ke)以(yi)將(jiang)職務科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)的知識產權及相關權利全部或者部分(fen)給予科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)完(wan)成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)，并且在一定限度(du)內(nei)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)完(wan)成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)還可(ke)以(yi)自(zi)主(zhu)實施轉化(hua)。儀器行業(ye)的技(ji)(ji)術研(yan)發通(tong)常需(xu)要與(yu)高(gao)校合(he)作，科研(yan)人(ren)(ren)員擁有(you)自(zi)主(zhu)權后，企業(ye)可(ke)以(yi)直接與(yu)科研(yan)人(ren)(ren)員對接，減少(shao)單位的中間環(huan)節，加快科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)的轉化(hua)。
其次是企(qi)業(ye)(ye)。儀器行業(ye)(ye)目(mu)前發(fa)展的(de)主要問題(ti)就是大多數都是中小企(qi)業(ye)(ye)，缺少(shao)高端產品的(de)研發(fa)能力(li)，產品同質化較(jiao)嚴重導致競爭激烈。《條例》鼓勵高校院所優先(xian)向中小微企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)移科(ke)技成(cheng)果，并(bing)且部分符合一定(ding)條件的(de)科(ke)技成(cheng)果優先(xian)許可中小微企(qi)業(ye)(ye)實施(shi)轉(zhuan)化。這一定(ding)程度上(shang)滿足了(le)中小企(qi)業(ye)(ye)對科(ke)研成(cheng)果的(de)需求。
另外，《條例》還鼓勵高(gao)(gao)校(xiao)和企(qi)業之間的(de)科(ke)技(ji)人員雙向流動，這一(yi)方(fang)面有(you)利(li)于增(zeng)強企(qi)業的(de)研(yan)發(fa)能力，另一(yi)方(fang)面也可以讓高(gao)(gao)校(xiao)的(de)研(yan)究項目更“接地氣(qi)”，使科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)在轉化(hua)時更容(rong)易。中小(xiao)企(qi)業有(you)更多的(de)科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)，就(jiu)可以提高(gao)(gao)產品(pin)的(de)質量與競爭力，縮小(xiao)與進口儀器的(de)差距，占據更多的(de)市場(chang)空間。
然后是政府。《條(tiao)例》要求政府加強首都科技條(tiao)件(jian)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)等(deng)服務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)建(jian)設(she)，推動(dong)重大科研基礎設(she)施(shi)和大型(xing)(xing)科研儀器(qi)等(deng)科技資源向全社會(hui)開放(fang)，而(er)且還對中小微企業(ye)、創業(ye)者使用平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內的(de)資源提(ti)供(gong)資金支持。這為沒有能(neng)力(li)購買(mai)大型(xing)(xing)科研儀器(qi)設(she)備的(de)企業(ye)提(ti)供(gong)了(le)較完善的(de)研發環境，縮小了(le)他們與大型(xing)(xing)儀器(qi)企業(ye)的(de)差距。
政府的(de)(de)招標采購是儀器行(xing)業(ye)重要的(de)(de)收益來源，政府一直對(dui)小(xiao)微企業(ye)實行(xing)扶持政策。《條例》在此基礎上進一步明確政府采購還要支持新技(ji)術新產(chan)品，不能以“業(ye)績情況”等(deng)審查(cha)標準(zhun)限制新技(ji)術新產(chan)品的(de)(de)資格。這讓(rang)新成立的(de)(de)儀器企業(ye)有了更(geng)大的(de)(de)生(sheng)存空間，也有利于(yu)引導儀器行(xing)業(ye)發展新技(ji)術。
宏(hong)觀調(diao)控是(shi)我國(guo)社會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)重要調(diao)節手段，法律與政策對市場(chang)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)具有(you)重大(da)的(de)(de)影響。從《促進(jin)科技成果轉化(hua)法》到《促進(jin)科技成果轉化(hua)條例》，國(guo)家以立法的(de)(de)形式深化(hua)科技體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，推(tui)動創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)與高質量發(fa)(fa)展(zhan)，這也是(shi)儀器行業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)良(liang)機。
參(can)考資料來(lai)源：北京(jing)日報
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