一、修改背景

   根據《中華人(ren)民(min)共和(he)國計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)法(fa)(fa)(fa)》和(he)《中華人(ren)民(min)共和(he)國計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施細(xi)則》，為加強對(dui)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)授(shou)(shou)權(quan)(quan)工(gong)作的(de)(de)管(guan)理，1989年11月(yue)國家(jia)技(ji)術監督(du)局(ju)(ju)發布了(le)(le)《計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)授(shou)(shou)權(quan)(quan)管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)》（國家(jia)技(ji)術監督(du)局(ju)(ju)令第(di)4號），規定了(le)(le)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)授(shou)(shou)權(quan)(quan)工(gong)作的(de)(de)內涵、原則和(he)授(shou)(shou)權(quan)(quan)形式等。計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)授(shou)(shou)權(quan)(quan)制(zhi)度的(de)(de)建立，對(dui)規范計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)授(shou)(shou)權(quan)(quan)工(gong)作，科學規劃、依法(fa)(fa)(fa)授(shou)(shou)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)定計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)檢(jian)定機構，保障國家(jia)量(liang)(liang)(liang)傳溯(su)源(yuan)體系的(de)(de)完整和(he)滿足國家(jia)量(liang)(liang)(liang)傳溯(su)源(yuan)需(xu)求發揮了(le)(le)重要(yao)技(ji)術支(zhi)撐作用。但隨著國家(jia)“放管(guan)服”改革的(de)(de)推進，相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規的(de)(de)調(diao)整和(he)監管(guan)實(shi)踐(jian)的(de)(de)變(bian)化(hua)，《計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)授(shou)(shou)權(quan)(quan)管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)》已不適(shi)應(ying)當前計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)工(gong)作的(de)(de)需(xu)要(yao)。市場監管(guan)總局(ju)(ju)結合工(gong)作實(shi)際，經(jing)深入調(diao)研和(he)專(zhuan)家(jia)研討，組織對(dui)《計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)授(shou)(shou)權(quan)(quan)管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)》進行修改。 

  二、修改目的 

  （一）落實“放管(guan)服”改(gai)革(ge)精(jing)神(shen)(shen)的(de)(de)(de)需要(yao)。原《辦法》中，規定(ding)(ding)(ding)“承擔計量(liang)(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)、申請制(zhi)造修理(li)計量(liang)(liang)器(qi)具許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)技術考核(he)”需進(jin)行(xing)授(shou)(shou)權(quan)，為(wei)貫徹落實“放管(guan)服”改(gai)革(ge)精(jing)神(shen)(shen)，對(dui)于已與“資質認(ren)定(ding)(ding)(ding)”合(he)并實施的(de)(de)(de)“計量(liang)(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)”許(xu)可(ke)(ke)，已取(qu)消的(de)(de)(de)“制(zhi)造修理(li)計量(liang)(liang)器(qi)具許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)”許(xu)可(ke)(ke)事(shi)項(xiang)，根據行(xing)政審(shen)批制(zhi)度改(gai)革(ge)要(yao)求，將不再采取(qu)授(shou)(shou)權(quan)的(de)(de)(de)方式(shi)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)。對(dui)原《辦法》中提出的(de)(de)(de)“從(cong)事(shi)計量(liang)(liang)檢定(ding)(ding)(ding)、測試人(ren)員(yuan)必(bi)須經授(shou)(shou)權(quan)單位考核(he)合(he)格(ge)”的(de)(de)(de)要(yao)求，也根據已批準(zhun)實施的(de)(de)(de)計量(liang)(liang)檢定(ding)(ding)(ding)人(ren)員(yuan)改(gai)革(ge)事(shi)項(xiang)進(jin)行(xing)了相應(ying)調整。

  （二）與上位法(fa)要(yao)求保持一(yi)(yi)致。隨著(zhu)《行(xing)政許(xu)可法(fa)》、《行(xing)政處罰法(fa)》的(de)頒(ban)布實施，原《辦法(fa)》中一(yi)(yi)些條款規定迫切(qie)需要(yao)進行(xing)調整，以解決與上位法(fa)不一(yi)(yi)致的(de)問題。 

  （三）滿足(zu)監管實(shi)踐的(de)需求(qiu)。根(gen)據計(ji)量(liang)管理工作需要，2005年(nian)原國家(jia)質(zhi)檢總(zong)局發布《計(ji)量(liang)器具新(xin)產品管理辦法》，將定型(xing)鑒定與(yu)樣機試驗合并為(wei)型(xing)式評價，為(wei)滿足(zu)新(xin)的(de)監管實(shi)踐的(de)變化，對原《辦法》中不符合現實(shi)監管要求(qiu)或者(zhe)與(yu)其他規章規定不一(yi)致的(de)地方進行了修改(gai)完善。 

  三、修改的主要內容 

  （一）修(xiu)改計(ji)量(liang)(liang)授(shou)(shou)權(quan)的(de)(de)形式，進一步細化(hua)和(he)更新(xin)計(ji)量(liang)(liang)授(shou)(shou)權(quan)內(nei)容。為進一步貫徹落實“放管(guan)服”改革精神，將(jiang)“計(ji)量(liang)(liang)認證、申(shen)請制造修(xiu)理計(ji)量(liang)(liang)器具(ju)許可證的(de)(de)技術考核”不再作為計(ji)量(liang)(liang)授(shou)(shou)權(quan)的(de)(de)形式；將(jiang)“新(xin)產品(pin)定型鑒(jian)定、樣機試驗”修(xiu)改為新(xin)產品(pin)型式評(ping)價，并明(ming)確“申(shen)請承擔(dan)計(ji)量(liang)(liang)器具(ju)新(xin)產品(pin)型式評(ping)價的(de)(de)授(shou)(shou)權(quan)，向省級以上人(ren)民(min)政府計(ji)量(liang)(liang)行政部門提出申(shen)請”，以符合監管(guan)工作實際，更好地(di)與(yu)國際接軌。  

  （二）修(xiu)改(gai)(gai)從事(shi)(shi)計(ji)量(liang)檢(jian)(jian)定測試(shi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)要求，以(yi)職(zhi)業資(zi)格取代(dai)考核制度。為加強對從事(shi)(shi)計(ji)量(liang)檢(jian)(jian)定、測試(shi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)管理，提高人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)素質和能力水平，根據已批(pi)準實施的(de)計(ji)量(liang)檢(jian)(jian)定人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)改(gai)(gai)革事(shi)(shi)項，將原《辦法》中“從事(shi)(shi)計(ji)量(liang)檢(jian)(jian)定、測試(shi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)必須經授權(quan)單位(wei)(wei)考核合格”修(xiu)改(gai)(gai)為“申請授權(quan)的(de)單位(wei)(wei)，其有(you)關計(ji)量(liang)檢(jian)(jian)定、測試(shi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，應當具有(you)相應職(zhi)業資(zi)格”。 

  （三）修改計(ji)(ji)量(liang)授權(quan)工作程序和要求，進一(yi)步(bu)優化服(fu)務。由于《行(xing)(xing)(xing)政許可(ke)法》對許可(ke)事項(xiang)各環節時間(jian)、許可(ke)證件種類、作出的(de)許可(ke)決(jue)定(ding)(ding)等均有明(ming)確(que)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，因(yin)此，根據《行(xing)(xing)(xing)政許可(ke)法》相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)，刪(shan)除(chu)原(yuan)(yuan)《辦法》第八條(tiao)；刪(shan)除(chu)原(yuan)(yuan)《辦法》第十一(yi)條(tiao)“計(ji)(ji)量(liang)授權(quan)檢定(ding)(ding)、測(ce)試專(zhuan)用章(zhang)”；刪(shan)除(chu)原(yuan)(yuan)《辦法》第二(er)十二(er)條(tiao)，不再(zai)(zai)收取技術考(kao)核、發證費；刪(shan)除(chu)原(yuan)(yuan)《辦法》第二(er)十三條(tiao)中的(de)“印章(zhang)”，計(ji)(ji)量(liang)授權(quan)印章(zhang)式(shi)樣(yang)不再(zai)(zai)由國務院計(ji)(ji)量(liang)行(xing)(xing)(xing)政部門統一(yi)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。 

  （四）修改(gai)計(ji)量(liang)授權(quan)違(wei)法行為的罰則，與行政處罰法保持(chi)一致(zhi)。根據行政處罰法對(dui)規章權(quan)限(xian)的有關規定，修改(gai)原(yuan)《辦法》第十二條(tiao)(tiao)，將“沒收違(wei)法所得”、“情節嚴重的，吊銷計(ji)量(liang)授權(quan)證書”調整(zheng)為“停(ting)止開展超(chao)出授權(quan)范圍的相(xiang)關檢定、測試活動(dong)”，并(bing)刪除原(yuan)《辦法》第十九條(tiao)(tiao)。

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