十三屆全國人(ren)大常委會(hui)第四次會(hui)議(yi)于7月(yue)9日開幕(mu)，會(hui)議(yi)聚(ju)焦大氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)，并審議(yi)了大氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)法執法檢查報告(gao)。會(hui)議(yi)指出，新修訂(ding)的《大氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)法》實施兩(liang)年來(lai)成效顯著，但各地在貫(guan)徹落實中仍存在6大突出問題。

今(jin)年5月召開的全國生態環境(jing)保護大會要求(qiu)，堅決打贏藍(lan)天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯(xian)改善為剛性要求(qiu)，強化聯防聯控，基本消除重污染(ran)天氣，還老百(bai)姓藍(lan)天白云、繁(fan)星閃爍(shuo)。

值此(ci)背景下，5-6月(yue)，大氣污染(ran)防治法執(zhi)(zhi)法檢查組分赴河南、內蒙古、山西、陜(shan)西、山東、河北(bei)、安徽、江蘇等8省區，深入(ru)26個地市開(kai)展執(zhi)(zhi)法檢查工作，委托其他23個省份人大常(chang)委會(hui)開(kai)展自查，實現(xian)了執(zhi)(zhi)法檢查全覆蓋。

全國人大常(chang)委會委員(yuan)長栗戰書強調，把(ba)大氣污染防治法執法檢查(cha)作為今年監督(du)工作的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，目的是通過法律實施監督(du)，以法律的武器治理(li)污染，用法治的力量保衛藍天。

那(nei)么，“史上最嚴”的(de)《大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)》實施兩年多效果(guo)如(ru)(ru)何(he)？大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)執法(fa)檢(jian)查(cha)工作(zuo)推(tui)進如(ru)(ru)何(he)？7月9日，在十(shi)三屆全國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會第四次(ci)會議上，全國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會執法(fa)檢(jian)查(cha)組審議了關于檢(jian)查(cha)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)實施情(qing)況的(de)報告(以下簡稱：報告)，并介紹了近(jin)年來大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)實施的(de)總體情(qing)況。

資(zi)料顯示，我國(guo)的《大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)防(fang)治法(fa)(fa)》最早于1988年(nian)6月(yue)1日起實(shi)施(shi)(shi)，2015年(nian)新修訂的《大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)防(fang)治法(fa)(fa)》自(zi)2016年(nian)1月(yue)1日起施(shi)(shi)行。而在(zai)“最嚴”《大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)防(fang)治法(fa)(fa)》的護航下，我國(guo)依法(fa)(fa)推(tui)進(jin)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)治理(li)工作力(li)度(du)不斷加大(da)，全國(guo)空氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量有了“質(zhi)(zhi)”的提升。

報告指出，2017年，全國338個地(di)級(ji)及以上城(cheng)市(shi)可吸(xi)入顆(ke)粒物(wu)(PM10)平均濃度比(bi)2013年下(xia)降(jiang)22.7%；京津冀、長三(san)角、珠三(san)角等重點區域細顆(ke)粒物(wu)(PM2.5)平均濃度分(fen)別(bie)下(xia)降(jiang)39.6%、34.3%、27.7%。

與此同時，黨的(de)十八(ba)大(da)(da)以來，中央財政加(jia)大(da)(da)資(zi)金投入，5年累(lei)計安排大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)金528億元。各相關部門分(fen)工協作(zuo)、共(gong)同發(fa)力，出臺20余項(xiang)(xiang)價(jia)格、財稅、金融等經濟(ji)政策，支持大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)工作(zuo)順利開展。

但通過(guo)兩個(ge)月的執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查，一系列問題(ti)也相繼暴(bao)露出(chu)來：結構(gou)性污(wu)(wu)染問題(ti)較為突(tu)出(chu)、部分配套(tao)法(fa)(fa)規和標準制定工作滯后、大氣污(wu)(wu)染監督管理制度落(luo)實不(bu)到位、重點領域大氣污(wu)(wu)染防治措施執(zhi)(zhi)行不(bu)夠有(you)力、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監管和司法(fa)(fa)保障(zhang)有(you)待加強、法(fa)(fa)律責任不(bu)落(luo)實。

其中，環保(bao)標準制定(ding)工(gong)作滯后和(he)缺(que)乏部分配套法規主(zhu)要體現(xian)在，上世(shi)紀九十年代的(de)環保(bao)標準仍在施(shi)行，274個地級市僅出臺14件大氣環境保(bao)護地方性法規，關于排污許可的(de)具體辦(ban)法和(he)實施(shi)步驟以(yi)及機動車(che)和(he)非道路移動機械環境保(bao)護召(zhao)回(hui)制度沒(mei)有(you)落實……

大氣(qi)防治(zhi)作為一(yi)個(ge)民生(sheng)問(wen)題(ti)，沒有標(biao)準或(huo)是(shi)標(biao)準過(guo)時，就談不(bu)上(shang)什么監管，這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)很嚴(yan)重的(de)問(wen)題(ti)。對此，不(bu)少常委(wei)會委(wei)員指出了(le)進一(yi)步健全配套法規(gui)、完善標(biao)準體(ti)系和加強地(di)方(fang)性立法的(de)必(bi)要(yao)性，建議要(yao)根據當前我國國情制定更為嚴(yan)格的(de)大氣(qi)污染標(biao)準體(ti)系。

而重(zhong)點領域(yu)大氣污染(ran)防治措施執行不夠有力(li)具體包括：工業(ye)污染(ran)控(kong)制力(li)度不夠、民用散煤污染(ran)控(kong)制不力(li)、機動車(che)污染(ran)和油品質量(liang)監管不到位等。

另外(wai)，報告還(huan)點名了新納入大氣(qi)污染防治重點區(qu)域(yu)的汾渭(wei)平(ping)(ping)(ping)(ping)原：汾渭(wei)平(ping)(ping)(ping)(ping)原近(jin)年來PM2.5濃度(du)不降反(fan)升，2017年汾渭(wei)平(ping)(ping)(ping)(ping)原PM2.5年平(ping)(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)濃度(du)為(wei)68微(wei)克/立(li)方米，采暖(nuan)季PM2.5平(ping)(ping)(ping)(ping)均(jun)(jun)濃度(du)為(wei)100微(wei)克/立(li)方米，優良天數比例均(jun)(jun)值為(wei)50.6%，在全(quan)國排(pai)位靠后。