政府采購實踐中，質次價高、惡性競爭、效率低下等問題飽受社會詬病，財政部18日對外公布了新的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，提出了一系列針對性措施，包括采購人經市場調查和價格測算后，可以在預算內合理設定最高限價；不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣，等等。

      可在預算內合理設定最高限價

      財政部的數據顯示，2015年全國政府采購規模為21070.5億元，首次突破2萬億元。記者注意到，在政府采購中，“天價采購”的新聞常常引發社會議論。為此，今(jin)年4月份召開的(de)國務院第五次(ci)廉政(zheng)工作會議明確要(yao)求，針對社會反映比較多(duo)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中出現的(de)價高(gao)質(zhi)次(ci)、暗收回扣、效(xiao)率低下等突(tu)出問(wen)題(ti)，要(yao)進(jin)一步深化改革，加快完善政府(fu)采購(gou)制(zhi)度，規范采購(gou)行為。

      新辦法規定，采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據調查情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價(jia)格測算(suan)。采購(gou)人根據(ju)價(jia)格測算(suan)情況(kuang)，可(ke)以在采購(gou)預(yu)算(suan)額度內(nei)合理設定最高限(xian)價(jia)，但(dan)不得設定最低限(xian)價(jia)。不得索要(yao)或接受贈(zeng)品、回扣。財政部有關負責(ze)人表示，此(ci)次修訂還完善了公(gong)平交易(yi)規(gui)則(ze)，提(ti)高透明(ming)度(du)和公(gong)正性，禁止暗收回扣。新辦(ban)法第六(liu)條第二款規(gui)定，采購人不得向(xiang)供(gong)應商索要或者接受(shou)其給予的(de)贈品、回(hui)扣或(huo)者與采購無關的(de)其他(ta)商品、服務(wu)。

      辦法還規定了相應的法律責任，采購人如果違反上述規定，由財政部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員(yuan)由其行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門或者有關機(ji)(ji)關依法給(gei)予處分(fen)，并予以通報；涉(she)嫌犯罪的，移送司法機(ji)(ji)關處理。

      一般不得要求投標人提供樣品

      新(xin)辦(ban)法還規定(ding)了一系列措施(shi)，要(yao)求(qiu)降(jiang)低供應商(shang)投標成本、提高投標便利度。根據新(xin)辦(ban)法，采(cai)(cai)購人(ren)、采(cai)(cai)購代(dai)理機構一般不得(de)要(yao)求(qiu)投標人(ren)提供樣(yang)(yang)品，僅憑書(shu)面方式不能準確描(miao)述采(cai)(cai)購需(xu)求(qiu)或者需(xu)要(yao)對樣(yang)(yang)品進行主觀(guan)判斷以確認是否(fou)滿足采(cai)(cai)購需(xu)求(qiu)等特殊情況除外。

      此外，辦法還規定，招標文件售價應當按照彌補制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的；資格預審文件應當免費提供；要求采購單位按期退還投標保證金(jin)，終止招(zhao)標的應當退(tui)還招(zhao)標文件費用。

      新辦法將于今年10月份起實施

      據悉，新的辦法自(zi)2017年10月1日(ri)起施行。下一步(bu)，財政部將抓緊出臺配套(tao)(tao)政策制(zhi)度(du)。完善(shan)相關配套(tao)(tao)制(zhi)度(du)，包括政府(fu)采購工(gong)作規程、代(dai)理(li)機(ji)構管(guan)理(li)、評(ping)審(shen)專(zhuan)家管(guan)理(li)、政府(fu)采購活動內部控(kong)制(zhi)管(guan)理(li)等一系列(lie)配套(tao)(tao)的制(zhi)度(du)辦法。

      財政部有關負責人表示，政府采購活動中存在的一些“亂象”，既有政府采購制度本身設計不夠科學合理、執行不規范和監督不到位的問題，也有外部市場環(huan)境(jing)不(bu)完善、社會信用體系不(bu)健全的問題，還需要社會各界共同努力(li)解決。